基层治理是国家治理的“神经末梢”，老旧楼院治理更是基层治理工作的重点与难点。

文峰街道辖区内有365个楼院，类型繁杂、情况各异，无物业老旧小区、管理失范商品房小区、基础设施落后搬迁小区、邻里矛盾频发的问题小区交织存在。面对治理难题，该街道坚决摒弃“一刀切”模式，坚持党建引领核心地位，因地制宜、分类施策，创新构建社区多元共治服务模式，让每个楼院都找到适配的治理路径，以精细“小治理”答好民生“大考卷”。

▲中吉社区开展小区外墙隐患整治。

把党组织建在楼院里

基层党组织是社区治理的“主心骨”，唯有建强党的组织体系，才能为基层治理筑牢根基。文峰街道始终把建强组织阵地作为破解楼院治理难题的首要抓手，推动党组织体系与治理体系深度融合、同频共振，让党旗在基层治理一线高高飘扬。

中原社区依云小镇第一届业委会因运作停滞，导致小区公共设施维护滞后，邻里矛盾丛生。“那段时间真是犯难，电梯经常坏，垃圾没人清，大家怨气很大。”居民刘女士回忆道。面对治理真空，社区党委及时主动介入，创新设立“红色议事会”，邀请党员代表、楼栋长、热心业主共同商议小区管理事项。经过民主协商，大家一致推选长期服务邻里、口碑良好的业主张跃明牵头协调小区事务。在新一届业委会选举中，社区严格把关，明确“政治硬、能力强、威信高、肯奉献”的选人标准。

张跃明不负众望，迅速牵头，带领新一届业委会在社区党委指导下修订小区管理规约，建立定期议事、财务公示等长效管理机制。“现在小区事情大家都商量着办，收支每月公示，我们心里踏实多了。”刘女士的感慨，道出了居民对党建引领治理的认可。从“乱”到“治”再到“优”，依云小镇的蜕变，成为文峰街道党建引领楼院治理的鲜活范例。

▲小区业主委员会组织“文明楼院”评选活动。

从“无人管”到“一起管”

老旧小区治理，难在利益多元、诉求复杂。文峰街道创新治理模式，打破“政府干、群众看”的困局，构建起多元主体共同参与的治理新格局。

去年，文峰街道中吉社区金桂园B小区发生了较大的变化。

这个有着20年历史的老小区，长期处于“无专业物业、无自治组织、无维修资金”的“三无”状态，楼道堆积物达58处，每月占用消防通道超20次、垃圾清运不及时投诉达18起。“以前楼道堆满杂物，侧着身子才能过。夏天垃圾臭气熏天，窗户都不敢开。”居民李阿姨回忆起过去连连感叹。

面对治理困境，社区党委没有大包大揽，而是先后组织召开10场院落议事会，广泛听取居民意见。一个由9名党员骨干和35名热心居民组成的工作组，通过15天的逐户走访，收集到89条有效建议，95%的居民支持成立小区自管小组。最终，一个由党员、退休干部和楼栋长组成的6人自管小组成立了。

自管小组成立后，精准聚焦楼道堆积、停车无序、垃圾清运不及时三大痛点展开攻坚：党员带头清理自家杂物，社区协调清运车辆，居民主动配合，形成共治合力。短短7天，58处堆积点被清除，清运杂物12车，车辆停放、垃圾清运等难题也一一破解。“现在小区干干净净，停车整整齐齐，住着舒心多了。”李阿姨笑着告诉记者。

▲新建停车场。

以智慧管理提升服务效能

新时代基层治理，离不开科技力量的赋能加持。文峰街道积极探索数字赋能，将科技力量融入基层治理，提升服务效率和精准度。

文峰街道依托智慧物业管理平台和“141”基层智治平台，整合社区物业服务资源，构建“技防+人防”协同防护网。高清摄像头、人脸识别门禁的部署，实现了盗窃案件零发生、高空抛物纠纷减少93%的显著成效。

在应急响应方面，智慧系统更是发挥了重要作用。火灾警情15秒内就能推送到物业中控室，联动消防设备实现自动处置，应急响应时间缩短65%。烟感、燃气、水位监测等传感器的安装，为居民居家安全筑牢一道“保险锁”。“以前经常有居民把电动车推回家充电，现在装了智能阻车系统，电动车进不了电梯，安全多了。”居住在文峰街道天鹅湖社区稷香苑小区的陈女士说。智慧化赋能让物业服务从“被动履约”转向“主动服务”，个性化需求响应率达85%以上，物业与业主矛盾纠纷同比下降30%。

在稷香苑小区，智慧停车系统解决了长期困扰居民的停车难题。这个2002年建成的老城搬迁小区，曾因停车位不足导致车辆乱停乱放。社区通过拆违腾地、优化布局，重新规划车位124个，安装智能停车计费系统，实行一户一车位、实名登记的管理机制。针对消防隐患，小区更换老化消防管道300余米，新增消防栓16个、灭火器45具，规范电线线路铺设，拆除私拉乱接电线20余处。“现在下班回家不用为找车位发愁了。”居民李先生满意地说。更让居民暖心的是，小区8栋22个单元实现全楼栋加装电梯，成为我区老旧小区加装电梯的示范标杆。

▲文峰街道南郊社区居民院坝会。

让党群驿站成为“温暖港湾”

基层治理的成效，最终要体现在服务群众的质量上。文峰街道将服务延伸到居民“家门口”，于细微处见真情。

在稷香苑小区的“壹家亲”党群服务驿站，居民王大妈正在翻阅报刊。“以前办点事要跑老远，现在这里就能咨询政策、预约服务，还能免费喝水歇脚，太方便了！”王大妈高兴地说。这个党建“微综合体”划分了党群服务、政策宣传、图书阅览、事项代办、休闲交流等五大功能区域，配备饮水机、雨伞雨具、急救箱等便民设施，为居民提供“冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚、急可求助”的贴心服务。

驿站推行“1+N”服务模式，“1”即基础政务服务，涵盖社保咨询、医保缴费、证明代办等20余项高频事项；“N”即特色便民服务，包括爱心义诊、法律援助、儿童临时看护等。“每月15号的‘法律援助日’特别受欢迎，律师现场解答婚姻家庭、邻里纠纷等问题，帮我们解决了不少烦恼。”居民刘先生说。针对双职工家庭，驿站还推出寒暑假儿童托管服务，配备志愿者辅导作业、组织活动。

文峰街道在各个党群服务驿站，都建立了“周收集、月协商、季公示”的议事机制。每周由网格员收集居民诉求，每月20日召开协商会议，共同解决小区热点难点问题。去年，文峰街道辖区党群服务驿站已累计化解小区垃圾分类、电动车充电、健身器材安装等各类民生诉求80余件，真正实现“有话对党说、有事大家议、有难共同解”。

▲网格员开展志愿服务活动。

下一步，文峰街道将持续深化党建引领社区多元共治模式，不断探索基层治理新路径、新方法，以更精细的治理、更贴心的服务，擘画基层治理新图景，让民生幸福之花在文峰大地绚丽绽放。（记者：谢国邦 图片除署名外为受访单位供图）

来源： 开州融媒