6月9日，一场特殊的“现场教学”在重庆两江新区展开。来自住房城乡建设部城市管理监督局全国市长研修学院（住建部干部学院）城市管理执法监督工作培训班的学员们，分批走进三处实训教学点位，实地寻找“城市管理进社区”的基层解法。

这个培训班为何将目光投向重庆两江新区？2023年起，重庆连续3年实施“城市管理进社区”建设工作，为超大城市现代化治理探索新路子，截至目前全市覆盖率已经超过90%。

第一站：百年兵工厂里的“工作站”

6月9日，学员们来到位于洋炮局1862文创园的1862和美街区服务工作站。

“为什么叫1862？”解说员指向一栋建筑，“李鸿章1862年在上海创办了洋炮局，抗战期间内迁至此。当年这里是兵工厂的图书馆和俱乐部。”

如今，这处历史建筑被赋予了新使命。走进工作站，没有一排排办公桌，一个名叫“小江”的机器人承担着政策咨询、问题投诉等基础服务。市民扫码即可通过微信上报城市管理问题，系统自动纳入“需求库”，由相关行业人员办理。

“不占用社区空间、不影响社区运行、不增加社区负担、不偏离城管本职。”两江新区城市管理局相关负责人介绍他们“进社区”的核心做法：“四不”定边界，“四整合”定路径，“四清楚”定标准。以1862和美街区为例，下含4个社区，城市管理网格161个、社区基层治理网格37个，市政道路16条、在册商户153家、城市部件16200个。该站点整合各方治理力量，建立区-片区-街区三级治理架构，打通局-片区-街镇-街区-社区五级责任网格，推行“一网三清、一马三驹、一事三问、一评三用”数智管理。2026年1至5月，“未诉先办”2386件，“接诉即办”43件，群众满意度100%。

第二站：码头边的“综合执法改革样本”

另一组学员来到两江新区乡镇（街道）综合行政执法改革示范站，这里曾是忠恕沱码头。

一块展板上，55项综合行政执法事项清晰列出，涉及街道、区城市管理局、区生态环境局、区市场监管局、区农业农村委、区交通运输委、区公安分局等7个部门。解说员介绍：“周末和节假日人流高峰期，公安会派驻力量以坐班形式办公，实现快速接单、高效处置，这是我们‘警城联动’的探索。”

具体来看，轻微违法行为以劝导整改为主；一般违法行为中，赋权事项由街道直接处置，非赋权事项“镇街吹哨、部门报到”；重大违法行为，赋权事项由街道立案、行业部门协办，非赋权事项启动多部门联合执法。

节假日、汛期等重要时节，或接到街区工作站反馈的长期低效、反复投诉问题，他们便通过“执法+监督”系统发起“综合查一次”，邀约相关部门现场联合检查。

第三站：基层大队的“标准化现场”

在两江新区城市管理综合行政执法支队龙山大队，六块展板浓缩了全市城市管理执法规范化建设的重点。数据显示，2025年以来，全市实施包容免罚1.3万余件，排查整改执法不规范问题370件，组织培训230余场、参训4万余人次。

走进大厅，执法服务窗口实行“一个窗口受理、一站式告知、一条线反馈”。龙山大队管辖6.4平方公里、13个社区，户籍人口7.6万、常住人口16.7万、流动人口3万余人，窗口投诉受理率、办结率均保持100%。

装备室里，一个移动执法办案箱成了“明星”。打开箱子，便携电脑和打印机一应俱全，执法人员可在现场完成调查笔录、打印文书、让当事人签字确认，实现“现场办案、即时出证”。激光测距仪用于违建精准测量，无人机用于复杂地形的航拍巡查。

据介绍，重庆自2023年起持续推进“城市管理进社区”建设。作为全市超大城市现代化治理的主阵地，两江新区率先出台区级工作指引，将42个镇街科学划分为15个片区、226个街区，探索出了一条从“在社区”到“进社区”再到“融社区”的特色路径。此次现场教学的三处点位，正是城市管理融入基层治理的生动缩影。两江新区城市管理局相关负责人表示，下一步，该区将持续抓实做细城市精细化、智慧化管理，常态化开展“渝城护学”“渝城助医”等专项行动，推动城市管理服务前置，将温暖送到身边。（受访单位供图）

来源： 新重庆-重庆日报