▲张晓可在与龙都社区党委书记向鸿查看社区矛盾纠纷化解台账。记者 周传勇 摄

龙都社区常住人口超1.2万人，以还建房为主，出租率超20%，独居老人、残疾人、精神障碍患者等特殊群体基数大，居民矛盾纠纷多、诉求多样。

此前，社区民警每周“下社区”的时间加起来不过6小时，其余时间全被各种勤务挤占。

“以前深度参与社区治理是不可能实现的。”张晓可坦言。更麻烦的是，社区干部遇到棘手事想找民警，他要么出差办案不在，要么通宵执勤后在补觉，对方也不好意思反复打扰，所以经常有事找不到人。

去年，大渡口启动“社区警务+网格驿站”融合治理改革，全区235名社区民警全面退出派出所“大轮班”，全部下沉到社区，每个社区有1名民警兼任社区党组织副书记。大渡口区委政法委综治科科长鲁旭冕打了个比方：“以前是下社区‘做客’，现在要求他们驻社区‘当家’。”

很快，张晓可的工位搬到了居民楼下，在社区的时间从每周6小时增加到40小时。同时，公安和社区原来都在干的人口信息采集、隐患排查、纠纷调解等工作，也被去重后梳理成98项标准化任务清单，80%以上的基础数据实现“一次采集、共享共用”，重复劳动大幅减少。

“我们每周还专门举办‘周末警民汇’院坝会，让居民来提诉求。”张晓可说，如今社区见警率、管事率均提升四成以上，“群众有事，我们几分钟就能到，成了不走的家里人。”

专业队伍携手社会单元

▲张晓可正在整理用于积分兑换的物资。记者 周传勇 摄

忙起来的，不止民警和社区干部。

在大渡口跳磴镇中顺社区，拥有15个小区，属于超大型社区。“社区就一个民警、两个辅警，但居民有几万人，仅靠民警的力量，不管是收集线索，还是服务群众，都捉襟见肘，必须得发动群众参与进来。”中顺社区民警张庆伟坦言。

为此，由社区民警牵头，中顺社区组建了10支专业队伍，包括人口信息采集、反诈宣传、巡防、特殊群体帮扶等领域，成员全是居民代表、党员和热心群众，哪儿有风吹草动，第一时间就能传回来。

“社区内还有不少饭馆、理发店、超市等社会单元，每天都有大量群众进出，容易产生矛盾纠纷，而商家就是最好的‘眼睛’。”张庆伟说，他和社区干部一起挨家挨户走访，邀请商家参与社区治理，一发现突发情况及时上报，得到广泛支持，目前已有上百家商家加入。

前段时间，商户刘先生的一条线索就保住了十几位老人的“钱袋子”。同街的一家老年生活馆没有任何征兆就开始清理店面。“我看平时有些老人在这里购买了服务，对方又莫名其妙清场，感觉像是携款跑路。”刘先生立即把这线索告诉张庆伟。张庆伟随即上报线索，联合相关部门启动应急响应，迅速核实情况，确定该店主想跑路，便立即控制现场，为居民保住了“钱袋子”。

“现在每天都有网格员、热心居民给我传递线索，好多矛盾刚冒头就摁下去了。”张庆伟笑着说。

为了激励大家提供线索，社区还推出积分制，参与治理都计分，能换米油盐等。在大家的共同努力下，如今，中顺社区家庭、邻里、物业纠纷的化解周期缩短了四成。

“群众不再只是社区治理的旁观者，更是参与者。”鲁旭冕介绍，目前已在全区各个社区共成立了610支专业队伍，拥有8148名成员，还有740余家社会单元参与其中，群防群治的力量正在各个小区里加快“生长”。

组建61支特色队伍

▲李俊材在九宫庙街道农贸市场巡查。记者 周传勇 摄

“除了10支专业队伍，我们还以社区民警为核心，组建了61支专攻‘疑难杂症’的特色队伍。”鲁旭冕介绍，每个社区的情况各不相同，在服务群众过程中，他们发现仅靠常规队伍难以解决全部问题，尤其是在矛盾纠纷多、治理难度大的人员密集区域，需要根据重点问题组建队伍应对。

在九宫庙街道创新社区，就有一支“菜篮子行业经营自律队”。这里有大渡口最大的农贸市场，日均人流超8000人次，市场外一条仅三米宽的车道，长期被卸货车辆、杂货摊、行人堵得水泄不通。过去几年，社区党委书记蒋凤敏几乎每天都收到投诉，可整治没几天又恢复原样。

自律队成立后，社区民警李俊材带着队员，对市场278家商户进行了全面调查，才发现症结：进肉的商户集中在凌晨1点到4点，进菜的集中在凌晨3点到6点，夜市又摆到凌晨5点，时间全部重合。他们带着商家实地划线，固定卸货区域和时段。每逢赶集日前夜，队员轮流巡视维持秩序。

半年下来，市场矛盾纠纷直降八成。

“特色队伍精准发力，全区接处警速度提升了三成以上。”鲁旭冕说，下一步将继续深挖各个社区的发展难点、治理痛点，组建“特种部队”，让矛盾纠纷就地、就快解决。

从“下社区”到“驻社区”，从“单打独斗”到“千手共治”，王婆婆渐渐发现：警察不再是只在报警电话里出现的“声音”，而是常在楼下转悠、能坐下来喝杯茶聊天的“家里人”。而那些热心的眼睛、主动伸出的手，正悄悄织成一张温暖又结实的“平安网”，兜住了社区的烟火气，也兜住了群众的心。