“安保不是把人拦住，而是把人护好。”这是两江新区公安分局治安支队一大队大队长杨孝旗常说的一句话。

从警19年，他参与大型活动安保2000余场次。从最初“摸着石头过河”到如今成为大型活动安保专家，杨孝旗始终有一个朴素的想法：安保不是把人挡在门外，而是让大家安心走进来；不是设门槛，而是帮企业跨过门槛；不是靠人海战术，而是掌握科技硬功夫。

优化路线，群众少步行几分钟

随着今年重庆铜梁龙足球队升入中超，球队开启“双主场”模式，位于两江新区的龙兴足球场迎来大量观赛群众。

为了维持进场秩序，龙兴地铁站1B进出口到球场G1入口间的人行道上，建起了一排排铁栅栏，观赛球迷从球场到地铁站，将沿着铁栅栏规划好的路线行进。

“出场要走一公里多，确实有点累人。”每逢有球赛，值守的杨孝旗就听到有球迷抱怨。

“进场需要维持秩序检票，设置安全通道可以理解，但散场时最优先考虑的是如何尽快让群众分散开。”在杨孝旗看来，散场后还需要沿着这样的通道行进，着实有些浪费时间，也不利于人群迅速疏散。

他实地蹲点调研，在调研报告中提出修改意见，并与场馆管理方、当地政府相关部门进行沟通。

“应该在铁栅栏上开一些门，散场时打开，方便群众快速离开，届时可以安排人手在铁门旁维护秩序。”经评估，他的改进方案被采纳。

▲杨孝旗（右）。受访者供图

现在，球迷散场时从球场走到轨道站，通行时间由原来的至少15分钟降低到了5分钟，极大提高散场效率，也方便了看球的市民。

在杨孝旗眼中，大型活动的安保，确保群众安全是首要的，同时想方设法让群众感到舒适，也应该考虑到。

去年8月，“库里亚洲行”活动在渝举行。当时室外气温高，外场排队区域众多球迷打着伞、扇着纸板。在安保部署会上，杨孝旗就敏锐地“抓”到了这个问题。

他当即策动主办方，在外场排队区域紧急加装遮阳棚，协调免费饮用水供应点。在确保安全的前提下，力主让观众提前入场，尽量减少户外等待时间。“来参加活动的每一个人，都是我们服务的对象。”

在他看来，大型活动安保的“温度”，就藏在一座遮阳棚、一瓶水、一条畅通的回家路里。

优化申报流程为企业减负

线下大型活动的申报，需要走完一套流程：主办方提前向公安机关提交具体的活动方案，公安机关安排民警到现场实地踏勘，确认安全后才能举办活动。经过仔细观察，杨孝旗和同事们发现，这套流程有可改进的地方。

首先是时间，以前从接到企业递交的活动方案，到民警完成现场踏勘，大约需要7天。等待时间越长，企业的运营成本也会增加。

“现在只需要主办方通知我们，民警就会到现场踏勘。只需要在踏勘期间他们将活动方案递交上来即可，这样可节省一半左右的时间。”通过这一项流程的改进，杨孝旗和同事们就将活动申报的审批流程压缩了3天。

另外，主办方根据活动的售票情况，以及网络上的反馈预估大概可能到场的人数，然后安排相应的安保力量。

“这其实不准确。有些活动网上看似不热，但线下会来很多人。临时增加更多安保力量维护秩序，会增加企业的安保成本。”为了做到事前精准安排安保力量，杨孝旗和同事们在掌握主办方的售票数据的同时，通过对周边住宿预订量等更多数据进行评估，从而更加精准地预测活动的到场人数，在确保安全的同时帮助运营企业控制安保成本。

用科技构建立体防控网

大型活动安保最大的难题，是“人太多、变数太大”。过去主要靠人海战术，民警累得够呛，效果还不一定好。杨孝旗琢磨：“能不能让数据多跑路？”

为此，他牵头将5个重点场地纳入平安建设联防联控数字化监测系统，为每个场地制作三维全景地图——哪个区域容易拥堵、哪个出口有安全隐患、警力该如何布防，全部在数字世界里提前推演。

他还充分利用公共安全视频监控系统，形成“空中+地面”“场内+场外”的立体防控网络。异常行为——比如有人长时间逗留、人群突然聚集——系统自动预警，民警第一时间到场处置，把风险消灭在萌芽状态。

今年5月30日，中超重庆铜梁龙对阵北京国安的比赛在龙兴足球场举行，5.6万余人到场观赛，创下新高。

提前通过售票信息得知人数的杨孝旗，当天下午4点过就来到了现场指挥部，紧锣密鼓开展安保工作。距离开赛时间越来越近，球迷们陆续抵达，杨孝旗一刻不敢放松，目不转睛地盯着平安建设联防联控数字化监测系统上的人数变化。

“散场时，我们根据系统检测到的现场人流情况，及时联系公交公司、轨道集团等，安排增加车次，尽快疏散群众。”杨孝旗说。

“安保不是越‘硬’越好，而是越‘聪明’越好。让群众感受不到安保的存在，却始终被安全包围——这才是高水平安保。”这是杨孝旗对安保工作的深入思考。

来源： 新重庆-重庆日报