为深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述、关于基层治理的重要论述，贯彻落实《中共中央 国务院关于加强新时代社会工作的意见》，加强党建引领基层治理，发挥典型示范引领作用，中央社会工作部组织开展了党建引领基层治理典型案例征集活动。

经过宣传发动、择优推荐、专家评审等环节，确定了47个典型案例。其中，我市有2个案例入选：忠县《“渝里乡商·忠事好议”建立全周期全链条基层议事协商体系》；巴南区《党建引领“三方联动”破解物业服务难题》，充分展现了重庆加强党建引领基层治理的有关经验做法。

“渝里乡商·忠事好议”

建立全周期全链条基层议事协商体系

▲无物业小区业主代表、业委会管理人员、网格员协商环境卫生事宜

坚持党建引领，把准协商“定星盘”。一是党建引领把方向。把党的领导贯穿议事协商全过程、各方面，将推进基层议事协商纳入县委深化改革重要事项，纳入党建引领基层治理协调机制重要议题，每季调度工作进展，每年开展综合评价，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是组织把关强支撑。建立“镇街党委—村（社区）党组织—网格（楼院）党支部”三级联动机制，由党组织负责人担任协商召集人，主导议事协商全流程，对协商准备、组织实施等重要环节前置审核把关，充分发挥党组织总揽全局、协调各方的作用，推动政治优势、组织优势转化为治理效能。三是党员示范立标杆。对基层党组织书记、党员骨干开展协商专题培训，提升议事协商能力。建立“党员责任区+协商联系点”制度，组建“党员先锋议事团”34个，带头化解矛盾纠纷、解决群众诉求，建设一支懂协商、会协商、善协商的红色头雁队伍。

坚持多元共治，共画协商“同心圆”。一是打造多方主体参与体系。实施协商主体培育“十百千”工程，整合在职法官、社区民警、法律顾问等专业力量，组建10个“专业顾问团”，为复杂议题提供法律释疑。发挥社区工作者、村务工作者联系群众紧密的独特优势，负责议题收集、沟通协调与落实跟进。以议事能人为重点，孵化100个社区社会组织，常态化开展“微议事”。建立专业议事人才库，吸纳“两代表一委员”、新就业群体、行业专家等2000人参加，构建“专业力量+一线骨干+自治组织+群众代表”的全方位参与体系。二是优化三级阵地融合体系。整合人大代表之家、政协“渝事好商量”等场地设置镇街综合议事厅，融合打造党群服务中心功能室设立村（社区）标准化议事室，因地制宜建设“忠法议事亭”“民情议事角”等小微议事场景，构建起“15分钟便民议事圈”，实现群众诉求“家门口”响应。三是搭建在线便捷协商体系。依托“渝邻汇数智社区”应用，丰富议事协商场景，集成建议征集、进度追踪等协商功能，实现扫码即达的数字化协商。延伸N个移动端入口，在业主群、网格群等社群平台搭建“云端议事厅”，打破时空限制。

▲协商小区文明养犬相关事宜

坚持规范有序，明确协商“路线图”。一是建立全量归集清单。通过常规征集、专题征集、线上收集等方式，整合上级交办、代表委员建议、群众来访、网格走访、网络反映5类渠道信息，归集协商议题1137个，实现群众需求全领域归集、全时段感知。二是确立核心筛选标准。制定镇村两级《议事协商指导目录》，确立议公共事务不议个人私利、议民生热点不议政策红线、议发展要事不议重复琐事、议制度规范不议涉法专责、议矛盾纠纷不议缠访闹访的“五议五不议”议题筛选标准。三是制定议题分流导图。镇街系统梳理群众诉求绘制“议题分流导图”，将基本公共服务、重大民生实事等事项界定为“公家事”，由镇街专题协商；将村社“三资”管理、经济发展等居民共同事务界定为“大家事”，由村社定期协商；将规约遵守、公共设施管理等楼院治理事项界定为“自家事”，由楼院及时协商。通过协商议题精准分流，提高协商效能。

▲协商解决老旧小区加装电梯事宜

坚持结果导向，打通协商“中梗阻”。一是建立协同联动机制。建立“双向转化”通道，推动协商成果转化为人大建议、政协提案或政府民生实事项目，将基层议事协商作为民生实事票决（选）的前置程序，县级重点提案通过基层协商完善方案，项目落地周期大幅缩短，群众获得感明显提升。二是实行跟踪执行模式。协商成果办理方案确定后，及时制定主体权责清单、资源支持清单、成果转化跟踪单，由监督小组全过程监督实施，以书面形式向相关方反馈执行情况，确保协商成果落地见效。三是创新评价激励机制。建立办理质量群众评、协商能力组织评的“双向评价”机制，对群众满意度低于90%的事项，督促整改再次验收，形成“协商—实施—验收—改进”闭环机制。对协商能力评价较高的主体，纳入“金牌协商人才库”，优先推荐参选“两代表一委员”，推动协商质量螺旋式跃升。

▲协商领秀滨江小区物业费调价、物业服务等相关事宜

党建引领“三方联动”

破解物业治理难题

▲城南未来三期物业费调价事宜商讨会

▲花土湾社区开展环境卫生清理志愿服务活动

强化组织引领，把牢联动“主心骨”。一是织密组织网络。制定《深化培育“红岩先锋物业”提升党建统领住宅小区治理水平重点措施》，推动物业小区（网格）、物业服务企业党组织应建尽建，暂不具备条件的选派党建指导员。目前，全区393个物业小区以单建、联建等方式全覆盖建立党组织；对暂不具备组建条件的企业，选派党建指导员115名，实现党的工作全覆盖。推行“双向进入、交叉任职”，引导社区党员干部进入业委会和物业服务企业兼职。二是严把人选关口。出台《巴南区规范业主委员会组建、运行和监督的指导意见（试行）》和《关于推进环境和物业管理委员会建设工作的通知》。社区党组织指导具备条件的小区成立业委会，严格执行欠缴物业费、参与非法集访、征信失信、违法犯罪、私搭乱建等“五不选”负面清单，建立街道、社区、公安、城管多方联审联查机制。对不具备成立条件的，成立环境和物业管理小组（以下简称“环物小组”），由小区党支部书记任环物小组组长，支委和业主代表为成员，全区已成立113个环物小组，实现物业服务与社区治理深度融合。三是创新“红色管家”。针对无物业管理的老旧小区和单体楼，制定《巴南区社区物业服务中心工作流程》，在社区党组织领导下，组建社区物业服务中心，整合居委会、社会组织、志愿者等力量，提供保安、保洁、保绿、保修“四保”基础物业服务，推动老旧小区从“失管”到“物管”的转型。

▲典雅龙海港湾小区公示栏公示“三亮三及时”相关内容

▲邻里节新春文艺汇演暨邻里茶话会活动

创新协商机制，搭建联动“连心桥”。一是建强党建联席会议平台。由镇街联系社区的领导牵头、社区党组织书记协调，吸纳小区党组织负责人、社区民警、业委会、物业服务企业、居民代表等参与，依托“渝里乡商”基层议事协商平台，通过“三方联席会”“居民说事点”及线上联动群等渠道，实行“议题征集—协商议事—决策执行—结果反馈”闭环管理，协商解决小区治理难题。二是推行“三亮三即时”公开机制。坚持定期亮服务内容、亮公共收益收支、亮履约情况，承诺设施设备即时维修、建议投诉即时办理、困难需求即时帮助，采取线上线下联动的方式，线下设立公示栏，线上用好微信群、公众号等渠道，实时推送相关信息，确保小区业主知情权、参与权。三是健全矛盾纠纷调解机制。构建“社区人民调解+区级行业调解”的物业矛盾纠纷多元化解体系，推进信访工作法治化，实现矛盾分层分类、高效化解。依托社区人民调解委员会，吸纳社区工作者、老党员、法律顾问、居民代表组成调解队伍，聚焦邻里纠纷、物业服务纠纷等“微矛盾”“小问题”，开展常态化调解，将矛盾化解在萌芽状态；成立区物业行业调解委员会，联合区法院、区物业协会，引入律师、人民调解员和行业专家50余名，针对复杂物业纠纷提供专业调解服务，形成多元联动的调解格局。

▲西园社区联合物业开展小区设施设备开放日活动

▲南园社区与海源怡物业公司开展消防应急演练活动

▲南园社区与物业工作人员调解居民矛盾纠纷

规范工作运行，织密联动“监督网”。一是推行酬金制度。制定《巴南区推行酬金制物业服务工作指引（试行）》，建立“社区党组织领导、业委会监督、物业服务企业执行”三方协同机制。业主缴纳的物业费全部存入业委会（物管委）和物业服务企业双方监管账户，实行双方共管，定期公示。按照约定比例（物业费年度总额的8%—12%）支付物业服务企业酬金，其余全部用于物业服务合同约定支出，通过“透明账本”，重构业主与物业之间的信任关系。二是强化监督考评。构建“巡查—考评—整改”监督闭环，每月环物小组组织老党员、老干部、业主代表对物业服务质量、管理规约执行、资金收支公示等6大重点领域开展常规检查，设置环境卫生、设施维护、安保巡逻、绿化质量、客服态度等5项考评指标，组织业主对物业服务质量打分，将考评结果与信用评价、项目续聘直接挂钩，倒逼物业服务质量提升。三是推动数智赋能。依托市级“智慧物业”应用，试点打造“小区智管”综合场景，围绕安全隐患物业矛盾、保障服务等三大类开展全链条闭环治理。实现场景智能识别风险，生成高频事项、高发小区、滞留事件等综合态势分析，模板化标准处置、多跨协同联动，形成“感知—决策—监督—复盘”闭环治理中枢。下沉智管场景至小区一线，实现居民需求智能归集、需求服务精准匹配、事件快速调度处置，推动治理服务直达群众。

▲龙洲湾街道龙海社区小区智管微场景

▲龙洲湾街道“小区智管”综合场景

来源： 忠州融媒公众号