9月21日，《重庆市“十五五”社会发展规划（2026—2030年）》解读新闻发布会举行。

发布会上，市发展改革委副主任傅倩倩介绍，过去5年，重庆全面加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，民生支出占财政支出比重始终保持在80%左右，累计城镇新增就业364万人，居民收入年均增速达到6.2%，劳动年龄人口平均受教育年限增至11.5年，人均预期寿命增至79.85岁，最低工资标准、养老床位、每千人口托位数、人均体育场地面积等主要民生指标稳步提升。

▲2026年9月21日，重庆新闻发布厅，《重庆市“十五五”社会发展规划（2026—2030年）》解读新闻发布会现场。记者 尹诗语 摄

“十五五”时期，是重庆深化“中国式现代化，民生为大”市域实践的关键时期。对此，重庆编制印发《重庆市“十五五”社会发展规划（2026—2030年）》，这是全市社会民生领域，首次以跨行业、综合性专项规划的形式，谋划部署未来五年主要任务。规划共10个部分，设置了4大类23项量化目标，部署了8个板块、21个专栏的重点任务，以“促公平”筑牢民生底线、以“优均衡”缩小发展差距、以“扩普惠”提升服务品质、以“增可及”打通落地末梢，形成“守底线、缩差距、提品质、强落地”的民生工作体系。

“促公平”：机会平等、一视同仁、精准兜底

“十四五”以来，我市社保兜底体系持续完善、救助能力稳步提升，基本实现应保尽保、应救尽救。但对标共同富裕要求，新业态群体参保覆盖不足、困难群众识别精准度不够等问题依然存在。

未来5年，重庆将不断完善社会保险、医疗保障、社会救助等服务体系，有序扩大社会保障覆盖面，加强低收入困难群体精准帮扶，加强退役军人、残疾人等重点群体权益保障，力争到2030年全市基本医疗保险参保率不低于95%，职工养老保险参保人数占比提升至60%，失业保险参保人数增至677万人。

比如，重庆将创新“物质救助+服务救助”协同供给机制，深化“主动发现+数字救助”改革，推动低保标准占人均消费支出比例保持稳定，确保民生底线兜得更牢、保障安全网织得更密，切实解决大家的“后顾之忧”。

“优均衡”：统筹资源、均等享有基本公共服务

经过5年建设，重庆城乡公共服务供给总量持续扩容，以常住地提供基本公共服务制度持续夯实，但公共服务城乡资源配置不均衡、新市民同城化服务短板等情况依然存在。

本轮规划把缩差距、优布局、加强城乡统筹作为主要攻坚方向，推动公共服务“均衡覆盖”，让城乡群众、新老市民共享民生发展成果。

重庆将动态更新基本公共服务目录，量力而行、稳步增加民生财政投入，通过跨区域紧密型“教共体”、区县域医共体、区域性养老服务中心建设等方式，推动城市优质教育、医疗、养老资源向基层、向乡村下沉延伸，推动新型城镇化和乡村振兴的公共服务供给“同题共答”。

力争2030年，城乡低保标准比值降至1.2、城乡居民收入比值降至2.1。同时，以人口集中流入地为重点，让符合条件的农业转移人口享有同迁入地户籍人口同等权利。

比如，重庆将紧盯随迁子女、留守儿童等群体的就学需求，稳慎推进中心城区学校扩容增位，持续完善控辍保学常态化工作机制，确保孩子们都能平等享受基本公共教育服务。

“扩普惠”：扩大基础民生服务普惠性

过去5年，重庆普惠性民生服务供给持续增加，但老百姓对上好学、就好医、享受养老托育优质服务的诉求依然强烈。

未来5年，重庆将采取务实举措，让人民群众看到变化、得到实惠。比如，针对群众“上好学、就好医”的期盼，将办好老百姓“家门口”的优质学校，推进城乡义务教育学校标准化建设，努力缩小市区间、区县间、城乡间、学校间办学差距，让大家不再为“择校”而焦虑；稳步推进紧密型县域医共体建设，促进优质高效医疗服务资源向基层延伸，努力做到小病不急、大病不愁。

又如，在“一老一小”方面，明确提出用5年的时间，推动0-3岁婴幼儿入托率提高6个百分点、养老机构护理型床位占比达到80%，让婴幼儿健康成长，让老年人安享幸福晚年。

再如，针对创业者、青年人才等群体“租房难、买房贵”这一阶段性困难，重庆将创新实施“青年安居工程”，加快构建青年“一张床”落脚、“一间房”过渡、“一套房”安家的阶梯式住房保障体系，让每一位留渝来渝发展的朋友都能住有所居、安心奋斗。

“增可及”：打通民生服务落地基层“最后一公里”

我市社区服务阵地基本实现全覆盖，已建成141个“15分钟高品质生活服务圈”，覆盖532个社区、惠及606万群众，但对标高品质生活宜居地建设目标，仍有短板。

未来5年，重庆将全域推进“15分钟高品质生活服务圈”建设，重点发力服务下沉、就近可及、场景落地，全面提升民生服务便捷度和普惠性。

比如，针对居民就近就便的服务需求，重庆将盘活城市闲置空间、滨江岸线、桥下空间等，通过统筹线上和线下，优先补齐基本保障类商业服务业态，“一社区一主题”推动社区便民消费场景建设，让暖心民生服务就近可得、随手可享。

此外，享受多样可及的高品质生活，“钱包”鼓起来是关键，重庆将建立健全推动共同富裕的体制机制，实施城乡居民收入提低扩中行动，推动居民人均可支配收入增速与地区生产总值增长保持同步。

来源： 新重庆-重庆日报