▲黔江区通过新时代文明实践“赶场天”活动向群众讲解防灾减灾知识

▲黔江区应急管理局到舟白街道武陵山社区讲解手摇警报器使用方法

▲蓬东乡勃兴村志愿者教群众如何操作“一键报险”进行险情上报

▲邻鄂镇现场处置悬空危石

武陵山区，地广人稀，防灾减灾难在哪儿？黔江的回答是：难在有风险意识，赢在有风险意识。

百日攻坚行动开展以来，黔江区创新提出“一有四会”目标。（即让群众做到有风险意识、会排查风险、会上报风险、会防范风险、会自助互助避险），推动安全治理由“干部干”向“群众干”转变、由“被动处置”向“事前预防”转变，形成“全民知晓、全民参与、全民守护”的浓厚氛围，夯实基层防灾减灾救灾第一道防线。

如今，锚定“一有四会”目标，黔江将安全防线扎进网格、种进人心。从“要我安全”到“我要安全”，从各自为政到“全民共治”——人民防线，正是在这一个个“会”字里，越筑越牢。

会排查风险

党建引领，筑牢防灾减灾防线

“黔江地处武陵山区，地形复杂、群众居住分散，防灾减灾基础条件薄弱。不同于中心城区，山区防灾减灾难以依靠大规模硬件投入，唤醒群众风险意识、教会群众识险辨险，才是筑牢安全防线的治本之策。”黔江区相关负责人说。

为此，在百日攻坚行动中，黔江始终坚持高位推动建强工作体系，依托党建统领深化“双融行动”，干部下沉一线，手把手教群众识别灾害前兆、排查身边隐患，推动风险防控从各自为阵转向全民识险、主动避险。

第一时间搭建起闭环高效的“四梁八柱”工作机制，压紧压实各级责任。该区紧扣全市“162”体系目标任务，区委常委会、区政府常务会议定期专题研究百日攻坚，实行每周部署、专班每日调度，逐项厘清攻坚行动“干什么、谁来干、怎么干”。同时，由区委、区政府主要领导牵头抓总，分管领导具体落地，其他区领导落实“一岗双责”，组建8个专项工作组集中办公，建立区级统筹、部门指导、乡镇落实、村社实施的四级推进体系。

“你看，山体出现裂缝、房屋墙体开裂、地面渗水鼓包，这些都是地质灾害来临前的信号，发现就要及时上报撤离。”前不久，在石会镇的院坝宣讲现场，下沉干部拿着风险隐患通俗识别单，指着图片向村民讲解各类灾害前兆，这正是黔江实施“双融行动”，带领群众学识险辨险本领的生动缩影。

黔江创新践行“双融行动”——让群众生活在组织中，让干部生活在群众中，推动干部下沉从“打卡报到”转向实战除险。全区34名市管干部包联社区，475名区管干部包保网格，74支机关党员志愿服务队下沉基层，235名驻村党员扎根乡村一线，集结基干力量2.35万人、社会力量5.8万人充实网格群防队伍。全区划分900余个党员责任区，把地灾点、危旧房等风险点位一一对应落实到人，明确下沉党员巡查隐患、预警叫应、险情转移等7项实操任务纳入考核评价，倒逼干部下沉参战。

这样一来，干部们带着风险识别清单入户走访、院坝宣讲，把山体裂缝、房屋开裂等19类灾害前兆讲清楚，让群众“对号入座、看图识险”。譬如，阿蓬江镇在集镇、农家大院等人群聚集地张贴《重点风险隐患清单》《群防群治除险固安百日攻坚行动明白纸》等海报500余份，让安全提示抬眼可见，防范指引触手可及。

目前，全区构建起“群众自查、村社核查、乡镇复查、部门核审”四级巡查体系，组织多部门专业力量6.2万余人次全域排查，新增入库风险48340个，所有隐患“一点一档”分级赋色管理，12868个ABC类风险隐患全部落图纳管，动态落图率100%，实现风险可感、可视、可控。

会上报风险

一键报险，激活群防群治末梢

9月初的一个傍晚，正阳街道一社区院坝里，网格员小陈正向围坐的居民演示“一键报险”：“打开渝快办，点这里，拍照，定位自动生成，再写几个字就行。”居民刘大姐眯着眼看屏幕，嘴里嘟囔：“这个有啥子用嘛？”

第二天清晨，刘大姐出门买菜，路过一条背街小巷时，抬头猛地看见：路边一棵大树的藤蔓缠住了电力裸线，风一吹，电线来回晃动，裸露处发黑，而下方就是人行道，不时有老人小孩经过。

她心里一紧，想起昨晚学的，赶紧掏出手机，打开渝快办，点开“一键报险”，对准电线拍照，定位自动弹出，又匆匆写下“电力裸线被藤蔓缠绕，有漏电风险”。点击上传后，屏幕显示“已受理”。她攥着手机，心里还有点忐忑：“不晓得管不管用。”

不到10分钟，网格员小陈就骑着电动车赶到了现场。他抬头查看后，立即设置警戒线，劝离围观群众，并拍照上报街道。街道值班室当天便将此隐患纳入排危清单，安排人员修剪藤蔓、处理裸线。

为切实提高群众防灾减灾救灾能力，近段时间以来，当地通过印制“一号一键报”小知识宣传单、“报险明白卡”，清晰标注应急报警电话、渝快办“一键报险”操作步骤和镇村值班电话，教会群众拍照、定位、上报全流程，让报险“一看就懂、一学就会”。

譬如，蓬东乡创新制作“明白卡”2800张，实现2700余户全覆盖；中塘镇自主编制“明白纸”，设置七大板块，摒弃长篇大论，提炼条目式要点，让安全知识看得见、记得牢、用得上；舟白街道发动“老年协会”与“青筑志愿服务队”推出“青老接力”，用快板、三句半、主题歌曲传唱等，让会报险变得生动；黄溪镇创新“四报”体系，提升“会上报”能力、壮大“带头报”队伍、严把“优质报”关口、厚植“抢着报”生态，推动“骨干带头报、群众跟着报、户户主动报”。

如今，群众从“旁观者”变为“当家人”，主动担任安全监督员、网格员、志愿巡防员，通过“一键报险”“随手拍、随时报”主动上报风险线索。截至目前，印制“一键报险”宣传单、明白卡5万余份，教会群众110、119、120、微信网格群等报险流程，全区“一键报险”使用23494人次，接报风险隐患23490条次，核实反馈率100%。

会防范风险

实战演练，让群众增强防控技能

“弯腰捂口鼻，沿墙壁快速撤离，不要推挤！”9月初，黔江育才中学的操场上，一场应急疏散演练正在开展。这是该区打造校园、家庭、演练“三个课堂”的生动一幕，老师与红十字会讲师现场示范急救包扎，学生们动手实操，在沉浸式课堂上学避险知识、练逃生本领。

校园是安全教育的主阵地。黔江深耕“三个课堂”建设，做优校园“周课堂”，把防灾避险、法治安全纳入主题班会、课后服务，定制分层教学课件，告别单向说教；做实家庭“日课堂”，依托“小手拉大手”，推送安全短视频，组织线上线下家长会、入户家访，把安全提醒带进每个家庭；做强演练“活课堂”，各校修订火灾、极端天气等应急预案106个，累计开展实景应急演练418场。

学校还布置手绘逃生路线、绘制灾害图谱等实践作业，8万余名师生在动手实践中读懂避险常识，实现教育一个学生，带动一个家庭。

校园之外，全区全域铺开风险排查，摸清家底、挂图作战，让风险看得见、说得清。在百日攻坚行动中，黔江将摸排的风险点形成风险隐患和转移避险“两张图”。同时，通过印制防灾减灾明白卡、明白纸，普及家庭应急物资储备、“三清三关”等基础常识，群众翻开卡片就能对家门口的风险类型，做到心中有数。同时，标明预警信号、转移路线、安置地点和临时自救方法，让群众遇险“往哪跑、怎么躲、向谁报”一目了然，做到心中有数。

如今，当地在舟白、冯家、濯水等试点，黔江区常态化开展无脚本综合演练，落实“13510”快速叫应，检验“五个一键”处置能力，磨合预警、转移、救援全链条。在社区、书院开设消防实训课堂28场，院坝消防活动30余场，居民上手实操灭火器、灭火毯，练习低姿逃生，1600余人次在实操中掌握初期火灾扑救技能。

值得一提的是，通过宣传培训与常态化应急演练，群众基本掌握了隐患识别、一键报险、临灾避险等技能，多个成功避险案例获应急管理部通报表扬，基层“识险、报险、处险”能力明显增强，重大风险隐患区域演练覆盖率100%，群众风险防控意识和本领都明显增强。

会自助互助避险

分类施策，让特殊群体避险有依靠

会自助互助避险，是群众守护生命安全的最后一道防线。对“一老一小”、残障人士等特殊群体而言，这道防线更需要有人帮着筑、扶着走。

“孃孃，出门买菜前，电饭煲插头要拔，烤火炉要关，记住‘人走电断、火熄气关’。”9月初，黔江消防支队蓝盾讲师团走进城东街道一社区，搬来板凳围坐在老人中间。讲师团成员用方言把居家用电、烤火取暖安全编成顺口溜，又跟着独居老人进屋，查看插线板、燃气阀，在床头贴上“睡前关电”提示卡。老人连说：“讲得慢、听得懂，我记得到。”

当地的做法是，坚持“宣传不漏一户、知晓不落一人”，聚焦“一老一小”、残障人士等特殊群体，紧盯养老院、家校、社区等重点场所，把安全教育融入关心关爱，按照“内容分类、形式适配、节点融入”的精准宣教方式，提升特殊群体安全知晓率和自救互救能力，不断完善群防群治百日攻坚宣传教育体系。

具体而言，坚持分类施策、精准关爱，对老年人开展“敲门宣讲”，对失能人员实行“床边教学”，对独居老人、留守儿童、残障群众等特殊群体落实“一对一”预警叫应和“一户一策、一户一责任人”包保，做到“户户有人联、人人有人帮、险时有人叫、撤离有人带”，确保特殊群体避险转移不落一人，让安全守护既有力度、更有温度。

如今，自助互助避险在当地蔚然成风。舟白街道创新建立“党员网格员+互助点老人”结对银龄守护守望机制，每名结对人员作为老人“隐患代办人”；五里镇针对独居老人、留守家庭等重点群体，常态化开展敲门入户提醒，确保预警信息不漏一户、不落一人；金溪镇将宣教与未成年人关爱保护深度融合，通过情景演绎、有奖问答、安全知识宣读、趣味互动游戏等形式，将安全知识通俗化、趣味化、生活化。

此外，黔江还依托“十户联防”机制，设立党员责任区900余个，2000余名党员包保特殊困难群体4000余户，建立“一对一”帮扶机制，确保临灾转移时，特殊群体身边有人帮、有人扶。工作人员逐户上门排查隐患、熟悉逃生路线，为300户独居老人安装电气火灾智防设备、烟感报警器，发放消防自救呼吸器。通过精准、高频次、重复触达，特殊群体安全知晓率明显提高，对森林防火、居家用电、地灾避险、一键报险等知识听得进、记得住、会操作，自救互救能力持续增强，部分群众从“被动接受”向“主动排查”上报转变。

▲水田乡开展森林火灾群防群治百日攻坚应急演练

来源： 新重庆-重庆日报（吴金锴 图片由黔江区委宣传部提供）