机械臂精准挥舞、智能产线高速运转、新品样机有序下线……今年9月以来，我市各个工业园区、重点企业生产车间一派热火朝天，满产增效的场景处处可见。

产业向上向好，离不开政策精准滴灌。8月底，我市印发《重庆市进一步推动经济稳中向好若干政策举措》，出台37条稳增长硬核举措，聚焦稳企业、稳市场、稳就业、稳预期打出组合拳。其中围绕现代化产业体系建设，配套13条产业专项举措，补短板、强弱项、育增量，为制造业高质量发展锚定方向。

▲我市37条“稳增长”政策带动一大批制造企业提质增效。（本报资料图片）

连日来，记者走进奉节、大足、长寿等区县，深入食品加工、汽摩配套、新材料等多家企业蹲点采访，实地见证职能部门下沉生产一线，靠前对接企业诉求，实施全周期链条式服务，把政策红利转化为企业稳生产、拓产能、强链条的实实在在成效。

精准滴灌纾困

要素赋能破解中小企业难题

中小制造企业是实体经济的“毛细血管”，融资渠道窄、政策吃不透，是它们普遍遭遇的难题。为此，产业园区及职能部门按照企业诉求导向，从资金、用工、财税等多维度施策，为它们平稳运行“托底护航”。

在奉节县工业园区重庆香纳汇食品科技有限公司（下称“香纳汇食品”）生产车间，流水线高速运转，工人们分拣、封装、装箱有条不紊。进入下半年以来，虽然市场订单不断增加，带动企业产能持续扩张，但流动资金紧张、旺季招工难、对税费优惠政策不熟悉等痛点，一度牵绊香纳汇食品扩产脚步。

“做食品加工，旺季订单往往集中爆发，资金周转压力一下子就上来了，我们想融资，却不清楚有哪些渠道、有什么担保政策，同时工人缺口也较大，还担心出现劳动纠纷干扰生产。”香纳汇食品负责人李樊吐露“苦水”称，中小企业抗风险能力有限，几件“烦心事”一叠加，就会变成企业发展的“拦路虎”。

企业有所呼，部门马上应。接到香纳汇食品的诉求后，奉节县金融服务中心、园区管委会及税务部门迅速联动，组建服务专班上门对接，逐项回应企业诉求——

资金要素方面，园区主动对接多家商业银行，匹配适合香纳汇食品的普惠金融产品，并安排工作人员上门摸清企业经营现状、资金缺口，协助其对接意向银行，打通银企对接中间环节。

针对季节性用工难题，园区摸排企业用工情况后，推送一批适配务工人员，同时面向企业进行劳动用工普法，建立纠纷快速处置通道。

在财税服务上，当地税务部门上门送政策、做辅导，将小型微利企业所得税优惠、科技型中小企业研发费用加计扣除等惠企政策逐条讲透。

一套“组合拳”服务落地之后，香纳汇食品轻装上阵，生产线保持满负荷运行，企业扩产信心进一步增强。

补链强链延链

打通产业协同发展内外堵点

稳定的产业链供应链，是制造业高质量发展“生命线”。

此前，由于市内部分制造业企业的配套设施远在外地，带来物流成本高、供货周期长、协同效率低等问题。

37条“稳增长”政策实施以来，全市各个产业园区及职能部门通过靶向招商、召开供需对接会等方式“补短板、强弱项”，带动产业链、供应链上下游协同联动。

大足双桥工业园区内，重庆爱徕克科技有限公司（下称“爱徕克科技”）生产车间机器轰鸣，一批汽摩零部件正在加紧加工。作为该园区重点招引落户的企业，爱徕克科技扎根当地深耕汽摩配套领域，但部分配套零件在重庆市外，成为企业绕不开的发展痛点。

“我们有部分核心零部件需要跨省采购配套，长距离采购造成物流成本居高不下，一旦遇上订单高峰期或者物流波动，供货周期很难把控，不仅挤压企业利润空间，也影响交付时效。”爱徕克科技负责人说。

获知企业痛点后，双桥工业园区发展中心迅速拿出针对性举措，一方面走访园区汽配企业，“面对面”座谈探讨就近“延链补链强链”路径，带动周边企业互相配套，缩短供应链半径，另一方面梳理国内汽摩配套企业资源，建立目标企业清单并上门对接，持续招引一批配套项目落地。

“产业链配套跟不上，企业再能干也会受制约。”双桥工业园区发展中心相关负责人表示，后续将常态化补齐本地供应链配套短板，帮助企业降本、提质、扩产。

聚焦企业产业链痛点精准施策，市级层面同样在发力。

随着我市先进制造业不断壮大，铜及铜基材料在线缆、精密铜管、电子材料领域的需求持续走高，但本地铜资源不足，大量企业“原料在外、市场在外”，原料采购、物流成本压力突出。

为此，日前市经济信息委组织召开铜产业生态企业供需对接座谈会，多个区县招商部门以及金龙精密铜管、金田铜业等市内一批重点铜产业企业齐聚，直面产业共性难题，大家围绕原料保供、物流成本等充分表达诉求。

最终，政企双方在会上达成共识，加快再生铜冶炼项目扩产，以此提升本地原料供给，建立铜料稳定保供渠道降低采购物流成本，推动一批铜交易平台项目落地，形成完整的铜产业生态。

“我们将贴近企业诉求，强化跨部门、跨区县协同，做好要素保障与项目跟踪，把惠企政策转化成产业发展成效。”市经济信息委相关负责人表示。

▲我市37条“稳增长”政策带动一大批制造企业提质增效。（本报资料图片）

技改赋能升级

精细治理夯实产业发展底盘

制造业既要向外补链条，也要向内挖潜力，其中技术改造备案、厂区环保隐患、产能指标调配等，都是企业经常遇到的现实难题。

为此，我市职能部门靠前服务、简化流程，解决不少企业在项目推进过程中的卡点，盘活存量产能。

在秀山县，秀山西南水泥有限公司日产3100吨水泥熟料产能置换项目在前不久顺利完成备案，为企业技改扩能腾出空间。

该企业负责人张佳琪称，企业原有备案产能为日产2500吨熟料，产能不足制约发展速度，为此该企业从万州西南水泥有限公司调配一批产能，希望将备案产能提升至日产3100吨，“但是技改备案涉及产能置换，我们一度担心办理周期长，拖慢项目进度。”

秀山县经信部门收到企业申请后立即开展核查，确认后者符合备案条件后即刻进行专项办理，快速完成备案登记，核发备案证。

“职能部门办理效率很高，还不用我们来回跑，备案顺利办结后，企业技改项目就可以往前大步推进！”张佳琪表示，产能升级完成后，企业生产规模和市场竞争力将得到明显提升。

在长寿经开区，则上演一场兼顾安全隐患整治与企业不停产的协调攻坚。

原来，园区企业重庆凯林制药厂区内矗立一座供电铁塔，给企业生产带来不小的麻烦。

“铁塔正好压在我们规划的污水处理站选址位置，造成环保设施没法动工。更关键的是，铁塔距离企业的甲类危化品库房不足15米，安全风险极大。”凯林制药负责人道出企业心头大事，搬迁铁塔迫在眉睫！

随后经过长寿经开区运行局现场核查，敲定了铁塔搬迁项目。但在项目施工期间需要停电作业，而这条电路为园区另一家生物企业供电，后者因连续生产方式难以停产，造成铁塔搬迁施工迟迟无法推进。

一边是安全隐患不能久拖，另一边是企业正常生产需要保障。于是长寿经开区运行局牵头召开专题会，多方共同商议施工停电措施并最终敲定解决方案：在铁塔停电搬迁期间，配置数台柴油发电机作为那家生物科技企业的备用电源，最大程度降低停电冲击。

“一件多方掣肘的难事，职能部门没有推诿，而是牵头共同商量，既化解我们这边的重大安全隐患，又照顾了另一家企业正常生产。”凯林制药负责人表示，目前企业已启动污水处理站建设，将进一步扩展产能。

从财税金融、用工保障精准纾困，到补链强链、供需对接链条升级，再到技改赋能、安全提质底盘夯实，我市持续以37条“稳增长”政策为抓手，全方位、全链条、全周期服务制造业企业发展。市经济信息委表示，将聚焦制造业发展痛点难点，深化政企协同、部门联动，持续优化营商环境、完善产业生态、强化要素保障，推动“创新链赋能、产业链升级、资金链活水、人才链支撑”融合，持续激活现代化产业体系发展动力。

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惠企政策下沉产线

企业痛点化为发展支点

连日来，笔者走进多个区县产业园区，穿梭在食品加工、汽摩配套等制造企业生产一线，机器轰鸣车间、繁忙运转流水线、政企协同破局的鲜活场景，让笔者真切感受到重庆制造业实体经济的蓬勃活力，也体会到各市级部门各级区县助企纾困、赋能产业的担当。

企业是市场经济“毛细血管”，企业的难点痛点，就是产业发展的堵点卡点。在以往的产业报道中，关注点往往聚焦宏观政策和产业数据，而深入企业一线走访后笔者发现，企业的发展困境，都是最真实的产业微观画像：季节性用工紧缺、融资难、税费适配难，是中小企业普遍面临的经营困惑；产业链配套的短板，显现出区域产业集聚度不足、上下游协同不畅的共性问题；还有铜产业企业“原料在外、成本偏高”发展困境，道出新材料产业链不完善的结构性短板。

这些零散的企业诉求，串联起整个制造业转型升级的大命题。以往不少企业面临难题时，常常遭遇“找不到政策、摸不到渠道、解决无门路”。此次37条“稳增长”政策实施以来，全市政务服务实现“精准化、精细化、常态化”，不再是被动等待企业投诉反馈，而是主动下沉、上门解忧，实施一企一策、靶向赋能。

产业兴则百业兴，实体稳则经济稳。制造业高质量发展，既需要宏观层面的产业链布局、政策赋能，更需要微观层面的纾困解难、精准滴灌。重庆制造业的进阶之路，不仅是产业规模扩张、技术水平提升，更是营商环境持续优化、政企生态持续向好。（记者 夏元）

来源： 新重庆-重庆日报