▲綦江区综治中心“指挥调度”功能区，创新研发“綦江区重点未成年人服务管理系统”

▲警务力量常态化开展重点区域巡逻防控

▲綦江区政法干警在版画院广场开展国家安全主题普法宣传

平安建设关乎发展大局，连接千家万户。社会安定有序，群众才能安居乐业，经济社会发展才能拥有更加坚实的保障。

近年来，綦江区深入贯彻总体国家安全观，坚持统筹发展和安全，突出“除险固安”工作导向，一体推进更高水平平安綦江法治綦江建设，持续健全平安建设责任体系，探索形成具有綦江辨识度的平安建设实践。

成功获评“平安中国建设示范县”，连续四年获评全市平安建设“优秀”等次，捧得首届重庆市“平安杯”……一份份成绩单，见证了綦江区平安建设的持续深耕，也记录着基层治理能力的不断提升。如今，平安建设已融入綦江区经济社会发展各领域、基层治理各环节，为高质量发展营造更加安全稳定的环境。

统筹发力

筑牢平安建设坚实根基

平安建设是一项系统工程，既要有统揽全局的谋划，也要有落到末梢的行动。

綦江区将平安建设作为“一把手”工程，綦江区委、区政府常态化研究部署、调度推进，建立“领导小组+专项组+工作专班”工作体系，推动责任落实到岗、任务分解到人。针对基层治理和风险防范中的难点堵点，领导干部认领重点事项21个，细化形成99项任务、233条措施，推动问题在一线发现、矛盾在一线化解、责任在一线落实。

针对安全风险隐患，綦江区梳理最不托底、最难管控的风险隐患125项，排查整治重大事故隐患1379个，持续完善区镇一体化应急队伍体系，推动镇级应急、消防、巡逻力量融合联动。在“6·22”特大洪水应对中，当地及时组织群众转移撤离，被中央媒体评价为“教科书式撤离”。

法治保障也为发展筑起安全屏障。綦江区出台优化营商环境法治保障18条措施，推广“扫码入企·两码互核”“信用+执法”“综合查一次”等应用场景，打造“綦心办”政务服务品牌，开展“我为企业办急事”专项行动，建立问题收集、分类交办、限时整改、跟踪问效的闭环机制，持续提升服务企业的精准度和实效性。

一项项任务压茬推进，一处处风险及时处置，平安建设逐渐融入经济社会发展的各个环节，为群众安居乐业、企业安心经营提供了有力保障。

警民同心

激活基层治理内生动力

基层是社会治理的前沿，也是感知群众急难愁盼最直接的地方。把服务和治理做到群众身边，许多矛盾就能早发现、早介入、早化解。

在綦江区文龙街道菜坝社区，社区民警张琪浚已经工作了4年，居民习惯叫她“小张幺妹”。菜坝社区老旧小区多、人口流动快，邻里摩擦、财产安全、应急救助等问题，都考验着基层治理的精细程度。

今年2月，罗大姐深陷“杀猪盘”骗局，准备将卖房所得的8万元送往诈骗分子指定地点。接到相关情况后，张琪浚争分夺秒寻找当事人，耐心剖析骗局、讲明风险，最终劝醒罗大姐，避免了8万元财产损失。

今年7月，一名少年与母亲发生争执后爬上楼顶，情况紧急。张琪浚赶到现场，一边疏导少年情绪，一边耐心拆解母子之间的矛盾，寻找合适的施救时机。待少年情绪有所松动，她及时上前将其拉回安全地带。

对张琪浚而言，社区警务不只是接警处警，更是主动发现问题、耐心化解矛盾，把服务送到群众需要的地方。

这样的基层实践，背后有治理机制的支撑。綦江区在全市首创“警格+网格”深度融合的“警网融合”治理模式，创新建立社区“大党委”工作机制，推动社区民警兼任社区“大党委”副书记，构建起社区“大党委”议事协调、社区党组织统揽、网格党支部、楼栋党小组、党员中心户上下联动的五级治理体系，并通过制定《社区社会治理事项清单》，整合多方力量，推动基层治理协同运转。

在菜坝社区，这一模式与“一核四治七联”工作法相结合，以党建统领为核心，推动法治、德治、自治、智治融合发力，通过基础信息联采、治安防范联巡、安全隐患联排、矛盾纠纷联调等机制，组织民辅警、社区干部、网格员和志愿者共同参与基层治理。社区发动127名党员参与治理，建立志愿服务积分兑换机制，鼓励居民参与治安巡逻、纠纷调解等工作。“虹桥义警”等志愿队伍常态化开展巡逻防范，目前已有400余名志愿者参与平安建设。

如今，警格与网格深度融合，专业力量与群众力量协同发力，基层治理的触角不断延伸。綦江区持续完善矛盾纠纷多元化解机制，推动风险隐患早发现、矛盾纠纷早化解、群众诉求及时回应，全区矛盾纠纷化解率超过95%。基层治理效能不断提升，为建设更高水平的平安綦江夯实了基础。

数字赋能

提升风险防范处置效能

基层治理既要靠脚步丈量民情，也要善于运用科技手段提升风险发现和处置能力。面对不同区域、不同场景的治安风险，綦江区积极探索精准防范、快速响应的治理方式。

今年荣获全国第四批“枫桥式公安派出所”的古南派出所便是其中的代表。面对复杂的治安形势，古南派出所于2021年底完成“两队一室”改革，逐步形成“主动防、协同防、重点防、智慧防”相结合的“四防协同”主防模式。

综合指挥室负责勤务调度、情报研判和基础管控，社区警务队扎根一线，案件办理队专注打击处置。派出所还组建41个最小应急单元，推动专业警力与群防群治力量联动，提升快速响应能力。

科技手段让风险识别更加及时。在辖区实验中学，派出所试点防欺凌语音预警系统。针对夜宵摊聚集、酒后纠纷易发等情况，古南派出所建设“古南夜哨”，在35处烧烤、夜宵聚集地设置35套视巡音柱。2026年5月系统升级后，新增双向视频通话、一键报警等功能。升级以来，辖区夜间街面打架警情零发生，噪声扰民警情同比下降53%。

基层治理不仅需要一线快速响应，也需要统筹协调的支撑体系。綦江区聚焦“实体、实战、实效”，对标“五有”“五个规范”要求，推动区综治中心与“141”基层智治体系融合贯通，着力打造“枫桥式”综治中心綦江样板。目前，全区接入感知设备43.5万个，9882个风险点位实现落图管理。依托区综治中心和“141”基层智治体系，各级“一把手”每日调度矛盾纠纷排查化解情况，累计登记受理矛盾纠纷20985件，全域矛盾纠纷化解率达96.59%。

数字化治理还延伸至重点领域。针对未成年人保护，创新研发重点未成年人服务管理系统，连续九个季度实现全区在校未成年学生非正常死亡案件“零发生”。2025年以来，“141”基层智治平台流转处置事件9.8万件，群众诉求办结率达100%；政法一体化办案系统将电子换押办理时间由4小时压缩至半小时以内。

“接下来，我们将进一步完善风险防范、矛盾化解和基层治理机制，推动平安建设力量下沉、关口前移、效能提升，提升群众安全感。”綦江区委政法委相关负责人表示。

以基层之治筑牢平安之基，以高水平安全护航高质量发展，綦江正持续夯实平安建设根基，为群众安居乐业、全区发展行稳致远提供坚实保障。

贺娜 姚兰 图片由綦江区委政法委提供

来源： 新重庆-重庆日报